Идея Леонида Черновецкого вдвое уменьшить количество районов в Киеве – это всего лишь звено в длинной цепочке идей, которые эпатажный мэр вознамерился воплотить, будучи при власти...
Неважно, пойдет ли это на пользу городу и его жителям – важно, что мэру так хочется. А он, имея практически неограниченную власть над городом и не будучи никому подконтрольным, кроме как почти виртуальной - с точки зрения реальных полномочий - территориальной громаде (спасибо Закону «О столице Украины – городе-герое Киеве» и отдельное спасибо Конституционному Суду!), может позволить себе все. Да еще и приправить все это исключительно заботой, как любит выражаться мэр, «о простых киевлянах». Вряд ли Черновецкий действует без поддержки уже совсем не виртуальных структур и отдельных личностей в высшей власти страны… А если можно позволить – почему бы и не воспользоваться таким историческим шансом?
Взять хотя бы тот же передел Киева. Идея сама по себе не нова. Киев и до Черновецкого кроили с завидной регулярностью. Один из авторов справочника «Вулицi Києва» (1995 год), известная киевоведка Лидия Пономаренко, рассказывала, подарив автору в свое время экземпляр этого, теперь уже раритетного издания, что в книгу об улицах и местностях Киева грех было не внести и сведения о том, как менялся город с точки зрения его административно-территориального деления.
В этих изменениях – история. Ведь появление новых районов на карте Киева, как правило, было вызвано тем, что город рос и расширялся. А изменение названий было связано, в первую очередь, со стремлением партийных боссов СССР кого-то или что-то увековечить. Например, В 1946 году в Киеве были и Жовтневый (в честь Октябрьской революции 1917 гола), и Кагановичский, и Ленинский, и Молотовский, и Сталинский районы. В названиях остальных четырех (на то время украинская столица делилась на 9 районов) отразились либо географические, либо профессиональные» особенности местностей – Дарницкий, Зализнычный (район железной дороги, ее инфраструктуры и жилого массива), Печерский, Подольский.
С 1969-го по 1975 г. появились три новых района на карте Киева, окраинных – Днепровский, Ленинградский и Минский, а в 1990-ом – Ватутинский и Харьковский, поскольку с начала 60-х город очень интенсивно строился: Борщаговка, Лесной массив, Водопарк, Оболонь, Березняки, Троещина, Харьковский массив…
До начала передела Киева по-омельченковски (2001 год) город имел 14 районов. Перед выборами 2002 года Киев уже был поделен только на 10 районов – мотивация, кстати, сей операции была такая же расплывчатая, как и нынче у Черновецкого, хотя все вокруг нашептывали о том, что мэр укрепляет свои позиции, избавляясь от неугодных ему глав районов. Однако народу официально объясняли, что политика тут не присутствует – только экономическая целесообразность: мол, переполовинив спальные, дотационные районы, присоединив их к финансово крепким, город почти решит проблему «равноправия жителей».
Однако на этом мэр Омельченко не успокоился. И перед следующими выборами (2006 года) опять поднял на щит тему укрупнения районов – из 10 предполагалось оставить только семь. Причем, как объяснял в одном из своих интервью «Главреду» сам инициатор идеи о семи районах, им двигали исключительно благие намерения: укрупненные районы с мощным экономическим потенциалом будут иметь финансовую независимость, а также полную самостоятельность как субъекты административно-территориального устройства Киева. То есть по аналогии, например, с устройством власти в канадском Торонто, районные мэрии вместе с городской создадут ассоциацию мэрий украинской столицы. Хороша ли была сама идея? Возможно. Однако, очевидно, Омельченко не смог ее донести ее истинной сути и до депутатов, и до общественных организаций, и до жителей Киева – идея перекроя районов была тогда, в 2005-м, встречена буквально в штыки, мэра обвинили в стремлении перед выборами расставить кругом преданный ему админресурс и т. д и т. п. В общем в конце концов сам же Омельченко от воплощения своей идеи отказался. О чем потом, когда уже стал экс-мэром, признавался с сожалением: дескать, было бы в Киеве 7 самодостаточных районов, не третировала бы так районных глав новая команда Черновецкого…
А что же хочет Черновецкий? А он, как сам заявляет, одержим только одним желанием – избавиться от «необязательных и жуликоватых» чиновников, которые руководят нынче в нескольких столичных районах.
«Я полагаю, что такое количество районов само по себе вредно для населения, для предпринимателей, поскольку, чем больше чиновников, тем больше они берут взяток, тем больше они создают проблем для простых людей. И я не думаю, что это вызывает какие-то сомнения…В основном люди, которые пришли сегодня к власти в районах, за исключением нескольких, общаются с населением политическими лозунгами, они необязательные и жуликоватые», - вот такова философия мэра в «районном вопросе».
Аргументы мэра не выдерживают никакой критики. Да и вряд ли можно вообще называть серьезным основанием для перекраивания города то, что, мол, жители недовольны действиями такой-то и такой-то районной власти – о чем мэру известно из звонков в созданную им при КГГА службу 0-51, или Call-центр. У всякого нормального человека сразу возникает нормальная реакция: зачем же сразу районы ликвидировать – власть тамошнюю надо поменять и все. Ведь если исходить из мэрской логики, то так и Киев следовало бы как административно-территориальную единицу ликвидировать и просто присоединить его к Киевской области. К деятельности губернатора-то Веры Ульянченко, кажется, и у политиков, и у народа поменьше претензий, чем к столичному мэру! К слову, повторим, над какими же районами нависла опасность исчезновения. С 1 января 2009 года не будет Голосеевского, Днепровского, Подольского, Святошинского и Шевченковского районов, зато останутся Деснянский, Дарницкий, Оболонский, Печерский и Соломянский – во всяком случае, тот проект решения, который, возможно, мэр уже предложит на рассмотрение ближайшей сессии, гласит именно об этом. Кстати, Черновецкий уже успел заявить, что его не интересует вердикт профильной комиссии Киевсовета, которая на своем заседании не поддержала мэрский перекрой…
А уж о том, какие жуткие проблемы создаст сотням тысяч киевлян эта мэрская перестройка, и говорить не приходится! Одно пока радует: мэр чуть ли не поклялся публично, что без учета мнения киевлян он решение об укрупнении районов принимать не будет. И заявил, что, мол, вскоре проведет по этому поводу общественные слушания. Правда, знаем мы эти общественные слушания в прямом эфире ТРК «Киев» из колонного зала мэрии…
Интересно, что принцип укрупнения, за который ратует киевский мэр, не характерен для цивилизованных стран. Об этом, в частности, напоминает городскому голове руководитель «Института города» Александр Сергиенко: «В мире все муниципальные услуги максимально приближены к населению. В Париже – 20 районов на 2,1 млн жителей, в Лондоне – 33 на 7 млн, в Москве – 123 района на 8,8 млн населения».
Большинство же оппонентов Черновецкого по этому вопросу тоже успели публично высказать свое «фе» мэрской идее. И лидер фракции БЮТ в Киевсовете Александр Зинченко, и фракция Виталия Кличко в полном составе, и представители киевской организации Партии регионов, и лидер столичных «литвиновцев», глава подготовленного к ликвидации Шевченковского района Виктор Пилипишин, все сходятся в одном: этот спешный и серьезно не обоснованный перекрой ничего, кроме хаоса, в жизнь столицы не привнесет. И главное – еще больше отдалит население от власти. А тот факт, что перестройка затеяна перед очередными выборами (в первую очередь президентскими), наталкивает оппонентов на мысль, что мэр попросту хочет сосредоточить максимум власти в своих руках, и именно это – истинная цель нового передела!
Вот как раз позиция «Все – мне в руки!» весьма характерна для Черновецкого. Вообще, если из всего многообразия деятельности Черновецкого-мэра вычленить главную линию, то это, несомненно, будет централизация. Или, проще и доступнее для понимания, - стремление сосредоточить в одних руках (мэра и надежных людей его команды) всю полноту власти, финансов, ресурсов. Вспомним, что именно при Черновецком в городе начались процессы централизации – у районов постепенно отбирались полномочия (и деньги!) в сфере образования, медицины, капитального строительства… Теперь пошло полномасштабное наступление на имущество: решение минувшей сессии по Подольскому району – первая ласточка.
В общем, стоило бы повнимательней отнестись к фразе Черновецкого, оброненной вчера на его брифинге – мол, если киевляне захотят, то в Киеве останется только один район. А киевляне, как все уже убедились за два с половиной года властвования новой команды, почему-то всегда хотят того же, что и мэр…
Киев, Печерский р-н, в границах улиц Подвысоцкого, Киквидзе, Драгомирова, Железнодорожного шоссе и бульвара Дружбы Народов. Продажа. Жилой квартал класса «Бизнес».
